Заместителю Председателя ЦК КПРФ, депутату Госдумы В.Ф. Рашкину пришел ответ на его депутатский запрос от прокурора Смоленской области, государственного советника юстиции 3 класса Е.В. Полонского.
Уважаемый Валерий Федорович!
Прокуратурой области рассмотрен Ваш запрос по поводу правовой оценки фактов, указанных в ответе заместителя Губернатора Смоленской области Окуневой О.В. от 14.04.2014 данном на Ваше обращение по вопросу проведения поисковых работ.
Установлено, что письмом от 27.03.2014 Вы проинформировали Губернатора Смоленской области о том, что в период с 29.03.2014 по 30.12.2014 на территориях Починковского, Рославльского и Угранского районов Смоленской области Межрегиональной общественной организацией по увековечению памяти павших при защите Отечества "IV Поисковый корпус" будут проводиться работы по подъему военной техники времен ВОВ.
Письмом от 14.04.2014 за подписью заместителя Губернатора Смоленской области Окуневой О.В. Вам сообщено, что проведение работ по подъему военной техники времен ВОВ на территории Смоленской области указанной организацией не представляется возможным по указанным в письме основаниям.
Правовое регулирование соответствующих отношений на федеральном уровне осуществляется Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", Указом Президента Российской Федерации от 22 января 2006 года N 3.7 "Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества", Инструкцией "О порядке организации и проведения в Министерстве обороны Российской Федерации работ по поиску вооружения и военной техники, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества", утвержденной директивой Министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 1999 года N Д-30 "О порядке организации и проведения в Министерстве обороны Российской Федерации работ по поиску вооружения и военной техники, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества", приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 апреля 1993 года N 185 "О мерах по исполнению Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" в армии и на флоте", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Так, в частности, в п. 6 Инструкции "О порядке организации и проведения в Министерстве обороны Российской Федерации работ по поиску вооружения и военной техники, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества", утвержденной директивой Министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 1999 года N Д-30 установлено, что работы по поиску вооружения и военной техники являются составной частью поисковой работы.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 поисковая работа организуется и проводится общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти.
Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы запрещается.
Вместе с тем до настоящего времени на федеральном уровне порядок организации и проведения поисковой работы не принят.
В свою очередь законом установлен прямой запрет на проведение поисковой работы в порядке самодеятельной инициативы.
В связи с этим, по информации Администрации Смоленской области, в настоящее время правоотношения в указанной сфере на территории области регулируются постановлением Администрации Смоленской области от 26.01.2006 N 20 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения поисковой работы на территории Смоленской области".
Однако, как следует из ст. 11 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации не наделены какими-либо полномочиями по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества.
Не предусмотрено таких полномочий для названных органов государственной власти и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184- ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Учитывая изложенное прокуратурой области принесен протест на Положение о порядке организации и проведения поисковой работы на территории Смоленской области, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 26.01.2006 N 20.
Прокурор области
Е.В.Полонский
государственный советник юстиции 3 класса.
