Минувшая неделя в областной Думе выдалась по-настоящему жаркой. Каждый день залы парламента были переполнены. Ещё бы: несколько заседаний комитетов, собрания многочисленных «рабочих групп» и сразу два «больших» заседания заксобрания.
Обсудить было что. «Гвоздем» законотворческой программы, стал, конечно, бюджет и связанные с ним законопроекты. И здесь «Единая Россия» снова проявила себя «во всей красе». Заявления о преданности избирателям, которые «единороссы» любят делать во время предвыборной кампании или в ходе публичных встреч, как всегда растаяли, когда речь зашла о конкретной работе. Выражаясь в терминах самой же «Единой России», все «реальные дела» опять превратились в «нереальный базар»! И вот в чём это выражалось.
Перед обоими заседаниями Думы, во вторник и пятницу, перед зданием парламента снова собрались люди. Простые жители Ярославля, которых волнует их дальнейшая жизнь, пришли выразить своё возмущение политикой властей по урезанию социальных гарантий в бюджете 2015. Увы, не из фракции «Единая Россия», не из областного правительства беседовать с людьми вновь никто не пожелал. Как и перед заседанием муниципалитета Ярославля неделей ранее. Напомним, тогда городские депутаты обсуждали повышение компенсаций себе любимым, и лишь фракция КПРФ последовательно выступала против этого решения. Люди вышли поддержать коммунистов, а заодно задать вопросы мэрии и муниципалитету. Но власти в очередной раз показали своё отношение к гражданам. Если у Думы народ просто проигнорировали, то у муниципалитета на него практически натравили полицию. Люди в погонах пытались воспрепятствовать проведению встречи с депутатами-коммунистами (положенной по закону и абсолютно правомерной), хватали собравшихся за руки и вообще вели себя по-хамски. Извинений за такое поведение, увы, не последовало. Оставить это без внимания коммунисты не могли. На заседании Думы вопрос поднял руководитель фракции КПРФ Александр Воробьёв.
- Представители полиции обошлись с людьми некрасиво и недостойно! Мы осуждаем такое поведение. И требуем ответа за эти действия. Мы предлагаем, чтобы сегодня начальник УВД, генерал Трифонов пришёл в Думу и объяснился, почему его подчиненные поступают с людьми подобным образом, - сказал Александр Васильевич.
Но предложение коммуниста депутатское большинство не поддержало. Предсказать результат голосования было не сложно. Ведь когда «единороссы» проводят свои мероприятия, полиция их не разгоняет, а наоборот – защищает. Да и попробуй высказать какую-то претензию в адрес власть предержащих (а ведь именно чиновники, партийный актив, да их подпевалы и составляют 99% участников массовых мероприятий «Единой России»)! Сложно это сделать, да и небезопасно! Скажешь замечание – а на митинге присутствует, например, исполняющий обязанности мэра или заместитель губернатора. Так недолго и погон лишиться. А вот с пенсионерами и студентами воевать – это другое дело. Жаль, что при этом те, кто называет себя офицерами, не испытывают ни малейшего стыда.
Не прошло процедуру голосования и другое предложение Александра Воробьёва. А именно – дать объяснение новой инициативе ряда думских депутатов по отмене прямых выборов в Ярославле и Рыбинске. Соответствующий законопроект уже внесен в областной парламент. Его даже обсудили на специальном рабочем совещании в пятницу.
- Ещё не успели высохнуть чернила подписанного губернатором закона о выборах. Его приняли в конце сентября. И «благодаря» ему вы уже лишили возможности людей в муниципальных районах выбирать глав напрямую. Для жителей Ярославля и Рыбинска эта возможность пока осталась. Вроде бы, за полтора месяца ничего радикально не изменилось. Так что же побудило сейчас снова поднимать этот вопрос? Почему вы так хотите лишить жителей двух крупнейших городов области права непосредственно выбирать мэра и влиять, таким образом, на свою жизнь, - обратился к думцам Александр Воробьев.
Ответа народному избраннику никто не дал. Что лишний раз наводит на мысль: депутаты-единороссы снова решают какие-то свои личные вопросы. И снова ни минуты не думают о людях. Сейчас в стенах Думы прорабатывают два варианта. В СМИ их уже окрестили «мягким» и «жестким». Правда, и тот и другой в любом случае отнимают у людей возможность выбирать главу города. Так, в Ярославле, согласно первому варианту, мэра города будут выбирать из числа депутатов муниципалитета. При этом появится новая должность – «сити-менеджер» или глава администрации. Его будет назначать специальная комиссия, да ещё и при участии правительства региона. Мэр будет отвечать за политические вопросы, сити-менеджер – за хозяйственные. При этом последний, как видно, вообще не будет подконтролен гражданам. И скорее всего, просто станет очередным проводником интересов губернатора. Второй вариант вообще предусматривает деление областного центра на шесть районов, в каждом их которых будет свой глава и свой муниципалитет.
В КПРФ полагают, что народ должен знать имена «героев», лишающих людей права голоса. Итак, среди авторов думской инициативы: директор Ярославской генерирующей компании и председатель думского комитета по ЖКХ Виктор Тамаров (брат которого является ещё и заместителем мэра); строитель и бывший «пламенный» соратник Евгения Урлашова, ныне полностью «перекрасившийся» в тона «партии власти» (хотя туда и не входит) Роман Фомичёв; заместитель председателя Думы, известный в политических кругах, Павел Исаев. В муниципалитете инициативу об отмене прямых выборов активно поддерживает его председатель Алексей Малютин, а также несколько других депутатов. Интерес Малютина понятен. В случае принятия законопроекта, депутаты могут избрать его мэром Ярославля. А своих амбиций по этому поводу господин председатель давно не скрывает. Впрочем, позиция «единороссов» в городском представительном органе по поводу новых «правил игры» отнюдь не монолитна. Против выступает, например, депутат Павел Дыбин. Своя позиция и у зампреда муниципалитета, обычно небывало активного Игоря Блохина. Оппозиция, естественно, выступает против любых ограничений прав граждан. В том числе и свободы выбора.
- От демократии в новом законе в случае его принятия не остается ничего. Город дробится на кусочки, районы начинают воевать друг с другом за дотации и субсидии. Число чиновников растет, а разграничение их функций непонятно. Оппозиция полностью изгоняется из муниципалитета, городской представительный орган — 100 % «единороссовский», да и из представителей этой партии в него попадают только наиболее платежеспособные и лояльные, - написал на своей странице в одном из интернет-сообществ депутат от КПРФ Антон Голицын.
В этой связи не лишним будет добавить, что в случае деления города на шесть районов, численность депутатов может увеличиться до 180 человек (сейчас из 38). А Ярославлем будут управлять шесть самостоятельных руководителей. Не трудно подсчитать, какая дополнительная нагрузка в этой связи ляжет на бюджет. Но «единороссы», которые любят на каждом углу говорить о непростых временах, необходимости экономии и «затягивании поясов», на деле всегда меняют тон, когда речь заходит о расходах на самих себя. В очередной раз у всех появляется прекрасный повод задуматься: а кого мы выбираем в органы власти и кому доверяем представлять свои интересы?
На заседании Думы цинизм «единороссов» вместе с областным правительством особенно ярко проявился при обсуждении поправок в «Социальный кодекс» и закон о мерах поддержки отдельных категорий граждан. Итак, что предлагает правительство региона при согласии «Единой России».
Во-первых, увеличить стоимость школьных завтраков до 40 рублей и платить за них из бюджета уже не 100% стоимости, а только половину. Так что в первом полугодии родителям предлагают выкладывать из своего кошелька по 20 рублей за каждый завтрак. С сентября, возможно, раскошелиться придется ещё больше – родители могут платить уже 30 рублей. Для многодетных семей питание продолжат оплачивать за счет казны полностью, но детишек будут кормить только один раз, а не дважды, как раньше. На всем этом планируют сэкономить порядка 200 миллионов рублей. Также предлагается отменить ежемесячную выплату на детей от 3 до 8 лет, не посещающих детский сад. Она составляет 4925 рублей, получают льготу более 2000 человек. Общая экономия – 109 миллионов рублей. «Под нож» попадает и единовременная выплата женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности. Ранее им платили по 1000 рублей. Сэкономить на этом планируют около 11 миллионов. Плюс – ещё несколько менее ощутимых мер. Всего на подобной «экзекуции» казна сэкономит порядка 330 миллионов. Разумеется, ко второму чтению список отмененных льгот может пополниться.
- Обсуждение законопроекта идет уже длительный период. Мы последовательно выступали и выступаем «против». Мотивы мы не раз уже говорили. Вы обижаете самых незащищенных граждан, затрагиваете даже многодетные семьи. За их-то счет вы что хотите сэкономить? Или это такое проявление заботы о людях? – посетовал Александр Воробьёв.
- Законопроект, предусматривающий указанные меры, разработан с нарушениями. Об этом нам говорят представленные экспертные заключения. Также об этом говорится в 52 статье Социального кодекса, где сказано о недопустимости снижения ранее достигнутого уровня поддержки граждан. Я призываю голосовать против данного законопроекта! – поддержала лидера фракции депутат от КПРФ, член комитета по социально-демографической политике и здравоохранению Елена Кузнецова.
Чиновники не придумали ничего лучше, чем сказать о том, что действие статьи 52 приостанавливается на три года. Действительно: ну не о финансировании же элитных команд или расходах на аппарат губернатора было говорить. Вот и выкручивалась исполнительная власть, как могла. Ничего не было сказано в своё оправдание и во время принятия закона о новых правилах начисления налога на имущество. Думское большинство в очередной раз молчаливо согласилось с правительством и приняло закон во втором чтении. Хотя документ был крайне сырой, оставалось множество вопросов и откровенных ошибок.
К проведению кадастровой оценки недвижимости 2012 года (а именно на её основе отныне и будет исчисляться налог на имущество) было множество нареканий. Проведена она была, к сожалению, с огромными ошибками. Нам было обещано, что ситуацию исправят. Увы, в заявительном порядке. Это означает, что граждане сами должны искать ошибки, и сами будут обращаться с заявлениями в органы оценки. Кто заметит – тому исправят, кто не заметят – останется ни с чем. И будет платить по завышенной стоимости. Росреестр не представил нам ряд документов, хотя мы просили об этом заранее и давали достаточно времени. Часть документов была представлена прямо на комитет, но скорее для отписки. Времени ознакомиться с ними у депутатов не было. Таким образом, те, кто больше всех настаивает на поспешном принятии закона – Росреестр и правительство области, сами не готовы к этому! Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015, но регионам дается возможность установить свой срок - аж с января 2020 года. В этой связи предлагаем закон сегодня не рассматривать, - предложил депутат от КПРФ Александр Лейкин.
Что любопытно – многие согласились с доводами Александра Павловича. Оно и неудивительно. Накануне консолидированное решение по законопроекту с ходу не смогли принять даже на заседании фракции «Единая Россия». Прийти «к общему знаменателю» удалось с огромным трудом. Многие депутаты возражали против поспешных мер. Очевидно, для того, чтобы укрепить партийную дисциплину и вернуть «зарвавшихся» однопартийцев в строй, руководитель фракции «Единая Россия» Николай Александрычев предложил устроить на заседании Думы поимённое голосование. Возражать против этого коммунисты не стали, но совсем по другой причине. Персональное голосование в очередной раз покажет – кто действительно выступает за народ, а кто дует в одну дуду с правительством. Список будет опубликован. Так что «единороссы» сами угодили в свою же яму.
Завершились все думские мероприятия прошлой недели принятием бюджета в первом чтении. Оставить его в неизменном виде КПРФ, естественно, не может. Поэтому коммунисты будут готовить свои поправки. Времени на это отведено немного – до 1 декабря. Но во фракции хорошо изучили бюджет и знают, над чем работать. Несмотря на жесткие рамки, эта работа продолжается. И правительство ждет крайне сложный и неприятный разговор. Он состоится уже 12 декабря, когда бюджет будут рассматривать во втором чтении.
